為了改善傳統(tǒng)工業(yè)鍋爐燃燒煤炭所帶來的環(huán)境污染以及空氣質量惡化，國家能源局制定了《煤炭清潔高效利用行動計劃 (2015~2020年)》指出，通過加快發(fā)展高效燃煤發(fā)電項目和對現(xiàn)有工業(yè)鍋爐進行升級改造、實施工業(yè)鍋爐燃煤提升工程，以實現(xiàn)煤炭的清潔利用。
從《行動計劃》中可以得出國家政策的兩個方面，一種是加快傳統(tǒng)燃煤工業(yè)鍋爐的節(jié)能環(huán)保改造，另一個就是采用清潔煤炭燃燒技術，到2017年，燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比2013年提高5個百分點。到2020年，燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率比2013年提高8個百分點。
1、燃煤工業(yè)鍋爐改造：主要是將原有的低效高污染的燃煤工業(yè)鍋爐改造為清潔環(huán)保鍋爐形式，例如燃氣工業(yè)鍋爐、生物質工業(yè)鍋爐等，從而使鍋爐煙氣中的煙塵和氮氧化物排放能達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2001)的排放要求。
2、提供燃煤工業(yè)鍋爐運行效率：例如將傳統(tǒng)的鏈條爐排燃燒方式改為循環(huán)流化床燃燒技術，循環(huán)流化床鍋爐燃料也是燃燒煤炭，但是幾乎可燃用各種優(yōu)、劣質燃料，如優(yōu)、劣質煙煤(包括高硫煤)，無煙煤，泥煤，煤泥，矸石，爐渣，油焦，焦炭，生活垃圾，生物質廢物等等，因此燃煤工業(yè)鍋爐采用循環(huán)流化床燃燒技術可以提高環(huán)保效率。
同時，大力發(fā)展煤炭洗選工作也是實現(xiàn)煤炭清潔利用的重要措施，根據(jù)中國煤炭加工利用協(xié)會的有關數(shù)據(jù)，每洗選1億噸原煤，可排除灰分約1300萬噸、硫分近35萬噸，減少二氧化硫排放達49萬噸，排除1800多萬噸煤矸石。同時，利用洗選煤可提高10%～15%的燃煤效率，每洗選1億噸原煤，可節(jié)約1000萬噸～1500萬噸煤炭。
從以上分析可以看出，國家加大了工業(yè)鍋爐燃煤的環(huán)境治理力度，在煤炭燃燒環(huán)節(jié)進行改造，提高能源利用效率是未來發(fā)展方向。
