大力推動煤電節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，力爭實現發電煤耗逐年下降。合理布點實施熱電聯產，推動30萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造

積極穩妥推廣地熱能開發利用，支持地熱能與其他可再生能源耦合發展。鼓勵生物質燃料、垃圾衍生燃料、氫能等替代能源在建材、采礦、農畜產品加工等行業的應用。

要求加快推進燃料煤氣發生爐、燃煤熱風爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）以及建材行業煤炭減量，實施清潔電力和天然氣替代。推廣大型燃煤電廠熱電聯產改造，充分挖掘供熱潛力，有序淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，推動工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱供汽。

加快工業爐窯清潔能源替代，對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。

引導企業使用高溫蓄熱電鍋爐、燃氣鍋爐與電鍋爐雙熱源優化等先進技術，實現以電代煤。持續推進“煤改氣”工程，有序實施煤炭消費減量。嚴控新增耗煤項目,新增耗煤項目嚴格實施等量減量替代。